在全市“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话

（2015年5月15日）

冯  磊

 同志们：

刚才，马华书记对我市开展“三严三实”专题教育作了全面动员部署，从理论上实践上讲了一堂生动的党课。马华书记的重要讲话，思想深刻、内涵丰富、切合实际、要求明确，既提出了高质量开展“三严三实”专题教育的明确要求，又指出了争当“三严三实”好干部的努力方向，是我市开展“三严三实”专题教育的基本遵循。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就学习贯彻马华书记重要讲话精神，抓好“三严三实”专题教育讲三点意见。

一、把握重点要求

开展“三严三实”专题教育基本遵循是习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省委和市委的实施方案和马华书记的重要讲话。我们一定要深入研究，吃透精神。只有真正领会把握了这些要求，开展“三严三实”专题教育才能真正做到思想自觉与行动自觉、改造主观世界与改造客观世界的有机统一。从操作层面讲，要注意把握以下三点具体要求。

（一）从定位看，开展“三严三实”专题教育，是一项重大政治任务，是群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要措施，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这一定位决定了这项工作并不是一般性工作，抓不抓得好，是对政治意识强不强、遵纪守规矩严不严、执政能力高不高的重要检验。一定要注意克服厌战情绪和消极应付心理，从讲政治的高度，一开始就高度重视、真情投入、自觉抓好。

（二）从方法看，这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，不能按搞活动的方式抓专题教育。这与我们已经经历多次的党内集中教育活动不同，对搞好专题教育提出新的更高的要求。不能因为方法上的调整而无所适从，更不能无所作为、降低标准要求。正因为如此，市委明确提出，要把专题教育融入领导干部经常性学习教育，与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会相结合，把解决思想认识问题与解决当前工作中的实际问题相结合，把学习教育、解决问题、立规执纪、推动工作贯穿全过程，一开始就抓紧抓实，不断深化对“三严三实”的理解和实践，使之成为广大干部的价值追求，成为修身做人的基本遵循，成为为官用权的警世箴言，成为干事创业的行为准则。

（三）从标准看，把最讲认真精神和从严要求落实到专题教育的重点工作和全过程，用从严从实的态度和措施组织好专题教育、检验专题教育。要紧扣学习“三严三实”、践行“三严三实”主题搞教育，不走神不跑偏；要扭住深学笃行把关讲党课和专题讨论质量；要对标忠诚、干净、担当查摆解决“不严不实”问题；要围绕服务中心大局特别是破解当前党的建设和经济社会发展中的热点难点问题攻坚克难，努力在深化“四风”整治、巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、优化良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、落实关键动作

市委印发的《实施方案》，明确了专题教育的主要任务和方法措施，市委提出的系列规定动作，各地各部门各单位一定要做扎实、抓到位。

（一）抓深学习教育。开展专题教育，必须把思想教育放在首位、贯穿始终，不断拧紧思想“总开关”。一要高质量讲好专题党课。5月底前，结合专题教育动员部署工作，县处级以上党委（党组）书记要紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课。“七一”前，结合督促领导班子思想政治建设工作，指导专题教育工作，党委（党组）其他成员根据工作分工到联系点或分管联系部门讲一次党课。讲党课要有“真知灼见”，在认真学习、深入思考的基础上，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵；要有“真情实感”，紧密联系思想作风工作实际，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，讲清楚“不严不实”的具体表现和根源；要有“真心诚意”，讲清楚“三严三实”的实践要求，实实在在地提出争当“三严三实”好党员好干部、用“三严三实”指导推进工作的思路办法。注意“四个防止”，即防止情况不清、问题不明，防止别人代写讲稿、照本宣科，防止泛泛而谈、空洞说教，防止跑偏走神、以安排工作代替讲党课。为保证党课质量，将实行专题党课审阅备案制度和党课质量测评制度。二要高质量组织好专题学习研讨。市委结合实际，提出了重点开展4个专题的学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题集中学习研讨不少于2天。要聚焦问题，针对思想困惑、模糊认识、习以为常、不以为然等问题，在学习研讨中见人见事、追本溯源、认清危害、寻求对策。注意防止克服三种现象：一是防止谈别人不讲自己、讲现象不挖根源，一定要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去；二是防止少数人谈、多数人听，这次每个专题研讨，人人都是主角，每次研讨人人都要作主题发言；三是防止照本宣科，各讲各的，自言自语，没有交流互动，没有思想交锋激荡，认识的深与浅、观点的对与错，没有评说、没有校正。要改变这种现象，本着坚持真理、明辨是非，进行充分研讨，让学习研讨活跃起来、让党内生活认真起来，纠偏勘误，形成共识，一起进步。每次专题学习研讨，市委组织部将派员参加。

（二）抓严解决问题。专题教育就是为了解决问题，解决问题才是最好的教育。一开始就要聚焦问题查、对照问题改，使专题教育过程成为校正“不严不实”问题的过程。一是高质量召开专题民主生活会和组织生活会。会前，结合“走基层”、一线调研、扶贫帮扶等途径，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛听取意见。紧扣“三严三实”主题，落实“六对照三联系六检查六反思”要求，把“不严不实”的问题摆准、摆实、摆具体。要体现整风精神和从严要求，相互批评要有辣味，整改措施要实在，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。要实行领导干部个人剖析材料严格审核和民主生活会质量测评制度，质量差的，要重新召开。二是一开始就要开展“5+X”突出问题专项整治。市委确定以解决“守规不严”、“为官不为”、“执行不力”、“为民不实”、“能力不足”5个突出问题的专项整治开局起步，具有很强的针对性。各级各部门单位要结合实际，在抓好这5个问题整治的同时，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，聚力整改，形成声势、体现效果。三是实行问题台账整改“五单”制度。“列单”，对查找梳理的“不严不实”问题，所有县处级领导干部都要列出问题清单，实行台账管理。“审单”，个人问题清单参照民主生活会剖析材料审核程序进行严格把关。“晒单”，个人问题清单要在一定范围内公布、征求群众意见，对群众反映强烈的、带有共性的问题整改，要向群众作出公开承诺，重点岗位、重点项目整改要在广元日报或本地电视台公开承诺。“交单”，实行整改事项定期销号。“查单”，及时公布整改情况，接受群众评价和社会监督。四是深化教育实践活动整改落实。结合开展专题教育，继续深入整治“四风”及变种问题，坚决兑现整改承诺。7月底前，要运用县乡交叉检查、群众代表巡查、舆论监督曝光等方式，对各级各部门单位整改情况进行1次专项督查。对整改不力、效果不好的实行公开通报，对责任人进行问责追究。

（三）抓好立规执纪。一开始就抓紧建制度、立规矩、强执行，使专题教育过程成为规范行为、正风肃纪的过程。一是健全制度规范。不等、不拖，抓紧研制出台教育实践活动和思想政治建设提出的制度，重点健全完善权力运行监督、从严管党治党、科学选人用人机制、党员干部行为规范等，构建践行“三严三实”长效机制。强化制度的刚性执行，防止打折扣、搞变通，防止“破窗效应”。二是切实正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进等问题突出的，要进行组织调整。始终保持查办案件的高压态势，严惩“为官不廉”，集中开展积存信访件和问题线索核查处理，查处和通报一批履行“两个责任”不力的典型案件，形成强大震慑力。

（四）抓实推动工作。开展专题教育最终目的还是推动党的事业发展和经济社会发展。要坚持围绕大局、服务大局开展教育，认真落实马华书记提出的“五个结合”的要求，以实施“七大行动”为抓手，使专题教育成为推进当前改革发展稳定各项工作、推进机关部门单位中心业务工作的重大机遇和强大推力。一要在专题教育中深入实施政治生态优化行动、项目集中攻坚行动、精准扶贫攻坚行动、深化改革攻坚行动、创新驱动促进行动、厉行法治推进行动、固本强基提升行动。各级各部门单位要强化责任意识和阵地意识，确定主攻方向，集聚资源力量，力求取得重大突破，把市委决策部署切实落到实处，用推进工作的实际成效检验专题教育成果。二要在专题教育中深入推进思想政治建设，主动适应引领新常态。坚持一手抓整治“为官不为”，一手抓激励奋发有为，下功夫研究解决新常态下思想不适应、经济下行压力下工作上不适应、法治环境下行为上不适应、现代治理体系下能力上不适应的问题。认真落实省委“三个六”用人原则和市委“三用三不用”要求，对那些“三严三实”的好干部要旗帜鲜明提拔使用、表彰宣传，对那些“不严不实”的软班子和不称职干部，要坚决果断调整，凝聚推进建设“美丽广元、幸福家园”的强大正能量。

三、扎实开局起步

以今天会议的召开为标志，我市“三严三实”专题教育就正式开始了。各级各部门单位要迅速行动、及时跟进，坚决防止出现“上热下冷”，一把手热、班子成员冷，口头热、行动冷的现象。以高质量开局起步，确保专题教育健康、有效推进。

一是以深度谋划工作方案开好局。各级各部门单位领导班子要精心研制专题教育工作方案，主题要鲜明、措施要有效，做到规定动作做到位、自选动作有特色。

二是以高质量讲党课开好局。各县区召开乡镇和部门主要领导干部会议，县区委书记讲党课，对专题教育作出安排；市级部门单位召开本部门单位干部职工会议，党组书记讲党课，对专题教育作出安排。

三是以解决突出问题开好局。按照市委“5+X”专项整治安排，明确需要解决的突出问题，采取有力措施认真整改。同时，抓紧健全完善领导班子议事规则和决策程序，研制出台权力清单和党员干部行为规范。

四是以压实责任开好局。各级党委（党组）要切实履行主体责任，精心组织实施。党委（党组）书记要切实承担起第一责任人的责任，站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，用心抓好重点工作。组织人事部门要切实履行牵头组织实施的责任，深入研究谋划，搞好统筹协调，积极主动服务。对履责不到位、组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。