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何大正在全市党校系统学习贯彻《干部教育培训工作条例》研讨会上的讲话

  发表日期:2016年1月11日          【编辑录入:bgs】     点击量:1461

 

市委党校常务副校长    何大正

 

 

 

同志们:

今年10月,中央修订颁布了《干部教育培训工作条例》(以下简称《条例》),同时废止了2006年1月21日中共中央印发的《干部教育培训工作条例(试行)》。新颁布的《条例》体现了中央关于干部教育培训工作的新精神新要求,吸收了干部教育培训实践中创造的新经验新成果,根据新形势新任务对干部教育培训制度进行了改进完善,是做好干部教育培训工作的基本遵循。今天,我们在这里召开座谈会,就是要深入领会《条例》精神,明确具体要求。前面,市委组织部康部长讲了很好的指导意见,泽洪副校长就改进干训工作讲了具体要求。希望大家认真领会、积极落实。为了进一步贯彻落实好《条例》要求,下面,我再强调三点意见:

一、统一思想,深刻认识新修订《条例》对党校工作的重要意义

   第一,新修《条例》是加强思想建党的必然要求。思想建党是我们党的基本经验,也是安身立命的重要法宝。早在井岗山时期,毛泽东同志就提出“无产阶级思想领导的问题,是一个非常重要的问题”。1929年12月,古田会议提出思想建党的重大原则。1945年,毛泽东同志在党的七大上强调:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。思想建党的一个重要途径,是加强干部教育培训。建党初期,我们党在条件极为艰苦、物资极为匮乏的情况下,举办工人学校、农民运动讲习所等,宣讲革命道理。土地革命时期,大力创办红军军官教导队、马克思共产主义学校。延安时期,先后兴办30多所干部学校,开展普遍的马克思主义教育运动。新中国成立前夕,我们党重新编审了12本马克思主义经典著作,作为“干部必读”书目。思想教育只有进行时,思想建党永远在路上。当前,在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中,有的党组织对党员干部教育培训重视还不够,措施还不到位;有的党员干部对共产主义心存怀疑,不信马列信鬼神;有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路这些重大原则问题上态度暧昧;有的甚至向往西方社会制度和价值观念。深入分析那些违纪违法的干部,根子都是世界观、人生观、价值观出了问题。正是为了解决这些问题,《条例》在第2条开宗明义强调,干部教育培训要以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点,培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,为不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供思想政治保证、人才保证和智力支持,并对教育培训的原则、内容、方法等作出了具体规定,对强化思想政治建设、打牢思想建党基础、保持党的先进性和纯洁性,具有重要作用。

    第二,新修《条例》是制度治党的应有之义。制度治党,是习近平总书记提出的一个重要思想。拥有一套系统完备的党内法规制度,是我们党的一大优势。在包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的党内法规制度体系中,《干部教育培训条例》是一个很重要的党内法规。2006年颁布的试行《条例》,对干部教育培训起到重要促进作用,但实践中也存在一些问题。比如,有的地方和部门对干部教育培训“说起来重要,忙起来不要”;有的把教育培训变成了兴趣学习、忽视了主业;有的干部多年不能参加培训,有的却反复调训,等等。为解决这些问题,《条例》把党的十八大以来中央对干部教育培训的重要要求,以法规形式固定下来,以严格组织调训、加强阵地建设、优化师资结构、开发课程教材、从严考核评估、严肃培训纪律等作出一系列制度安排。可以说,《条例》是干部教育培训事业发展的最新制度成果,是干部教育培训工作贯彻制度治党的生动体现,与干部任用条例、巡视工作条例等党内法规一道,构成了干部教育培养、选拔任用、管理监督的完善制度链条。

    第三,新修《条例》是协调推进“四个全面”战略布局的现实需要。干部教育培训作为党建工作的重要组成部分,围绕中心、服务大局是永恒主题、根本要求。党的十八大以来,习近平总书记提出了“四个全面”战略布局,为坚持和发展中国特色社会主义明确了总方略、总指引,对干部的素质能力提出了新要求新考验。应当看到,面对新形势新任务,现在不少干部还存在转方式、调结构能力不足的问题,还存在谋划改革、推动改革水平不高的问题,还存在依法行政、依法办事本领不够的问题,也有落实全面从严治党意识不强、抓得不实的问题。适应协调推进“四个全面战略布局,提高整个干部队伍的素质、能力、本领十分紧迫,加强干部教育培训是一个重要途径。《条例》明确规定,要紧紧围绕“四个全面”战略布局开展教育培训,全面提高干部的德才素质和履职能力,并在第四章规范了教育培训的具体内容。认真落实《条例》,将为协调推进“四个全面”战略布局、推进国家治理体系和治理能力现代化,提供有力的能力支撑和精神动力。

二、明确要求,认真把握新修订《条例》关于党校教学工作的精神实质

   新修订《条例》共9章62条,内容丰富,涉及干部教育培训各个方面。学习贯彻《条例》,既要熟知具体规定、具体要求,又要突出重点、得其要领,把握贯穿其中的精神实质、目标要求。

   第一,始终坚持干部教育培训的正确政治方向。《条例》明确了干部教育培训的鲜明指向,这就是:根本遵循是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神,目标任务是培养造就党和人民需要的好干部,协调推进“四个全面”战备布局,作风要求是“三严三实”。习近平总书记强调,党校姓党,我理解,这是对党校、行政学院、社会主义学院的根本要求,也是对整个干部教育培训工作的根本要求。干部教育培训,一定要在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚持以党的理论为指导,坚决贯彻党的路线方针政策,一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动,都要坚持党性原则、遵循党的政治路线、恪守党的政治纪律和政治规矩,决不能在在方向问题上犯错误、出偏差。党校、行政学院、社会主义学院全体干部职工,特别是教师,必须对党忠诚、政治坚定、严守纪律,不能淡化主题、忽视主课,更不能偏离方向,讲与中央要求不一致、甚至违反中央精神的错误观点。

    第二,始终突出理想信念、党性教育。党的十八大以来,中央高度重视加强党员干部理念信念教育,深入开展学习习近平总书记系列重要讲话精神集中轮训,开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,开展正反典型教育等等,效果是好的,同时也要看到,一些地方和部门还存在集中教育时重视、平常忽视的问题,存在以时事学习代替理论学习的问题,存在以业务培训冲淡党性教育的问题。针对这些问题,《条例》突出干部教育培训的政治功能,明确了理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行等重点内容,这是干部教育培训的主干、灵魂。党校、行政学院、社会主义学院一定要落实好这些要求,开展好习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等重要精神和法律法规的教育培训。   

    第三,始终注重干部专业化能力培训。《条例》明确规定,要加强宪法法律和党内法规教育,开展中央关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设这些方面重大决策部署的培训,开展总体国家安全观教育和业务知识培训,这些规定具有很强的针对性。通过调研发现,现在干部的文化水平整体上在不断提升,但也在相当一部分同志管用的专业知识和素养不够扎实、实际工作历练不够、对重点难点问题钻研不深,难以适应不断变化的新形势新任务。当前,我国经济正处在“三期叠加”阶段(“三期”是指增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期),稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的任务十分艰巨。干部教育培训要紧扣实施创新驱动发展战略、构建现代产业体系、培育开放型经济、城乡一体化发展等,着力提升干部适应和引领经济发展新常态的能力、把握和运用市场经济规律的能力,帮助干部解决把握方向、谋划和推动改革能力不足的问题,解决依法行政、依法办事本领不够的问题,解决全面从严治党责任措施不实、效果不好的问题。   

    第四,始终重视干部教育培训的改革创新。习近平总书记指出,改革创新是增强干部培训生机活力和必然要求,是提高干部教育培训科学化水平的必由之路。《条例》把“与时俱进、改革创新”明确为干部教育培训的一个重要原则,针对的是培训创新不够,活力不足的问题。调研中,一些学员反映,现在的干部教育培训针对性实效性还不够强,有什么教什么,有时教非所需,不分层次,不分对象,有时“一锅煮”,方法单一,程序化,程式化,缺乏吸引力、感染力,等等。解决这些问题,进一步提高教育培训的质量和效益,关键要改革创新。通过创新办学模式、培训内容、方式方法,实现教学相长、学学相长,不断提高干部教育培训的针对性和实效性。  

    第五,始终坚持从严治校、从严治教、从严治学。依法治教、从严管理,保持良好的教学秩序和学习风气,是《条例》明确的六大原则之一。党的十八大以来,中组部按照中央要求,集中开展了“天价培训”专项整治,参加高收费培训的3094名干部,全部按要求退学,23个高收费项目停办,严肃查处了一批违反学员管理规定的问题,正学风、转作风取得了明显成效。但我们要看到,学风不正的现象依然存在,有的对学员管理失之于宽、失之于软,“四风”问题还时有发生;有的学员心思不在课堂,还存在利用培训机会吃吃喝喝等现象。要认真贯彻全面从严治党要求,认真践行“三严三实”,作为党校、行政学院、社会主义学院,就要把校风、教风、学风进一步严起来、实起来,落实从严治校新要求,坚决贯彻执行党和国家干部教育培训的方针政策、法律法规,健全各项规章制度;要加强教师队伍管理,从制度机制上保证严谨治学、以德施教、为人师表。

    三、改革创新,努力提升新形势下干部培训工作质量

同志们,质量是干部教育培训工作的生命线。去年,我们开办了“第三期全市优秀年轻干部和人才递进培养计划班”重点班次,冯部长高度重视,亲自作开班动员讲话,匡部长、康部长等组织部领导多次到党校指导干训工作,我校以需求调研常态化、教学设计模块化、师资配置专业化、教学方式多样化、学员管理立体化“五化”为抓手,不断改革创新,提升干训质量,赢得了上级主管部门和广大学员的充分肯定。但我们要清醒的认识到,距离新修《干部教育培训工作条例》的要求,还有较大差距。全市党校系统除了要多形式开展《条例》的传达学习外,更要以《条例》为准绳,抓纲务本、务实创新,在提高干训质量上不断出实招、求实效。

第一,坚持按需施教。解决干部教育培训的针对性和实效性问题,根本的做法就是要坚持按需施教。党校、行政学院、社会主义学院要按照中央要求,紧扣地方党委政府中心工作,把握干部队伍建设状况,把干部教育培训需求调研作为制定培训计划、开展干部培训的首要环节,全面构建以需求为导向的培训计划良性生成机制。不断完善调研机制。建立《培训需求调研管理办法》《重点班次培训专题预审制度》等新的制度规范,密切联系组织、人事、统战等培训主管部门,协作建立培训需求调研常态机制,坚持每年编制年度培训计划前开展需求调研,通过前置调研,充分掌握组织需求(中央和地方党委政府)、岗位需求、学员需求,为科学设置培训班次提供科学依据。不断丰富调研形式。“走出去”广泛深入机关单位和乡镇基层直面培训对象,掌握第一手资料;“请进来”联合干训主管部门和客座教授等深入开展讨论研究;“留下来”组织参训学员座谈交流,及时掌握学员参训心得体会以及合理化意见建议,切实构建以需求为导向的培训专题生成机制。不断延展调研主体。广泛组织教学、教辅以及后勤保障等部门组建联合调研小组,收集培训学员在教学实施、学员管理、信息化服务、后勤保障等方面意见,为提高教学管理、后勤保障水平提供科学参考。

第二,深化教学改革提高干部教育培训质量,培养适应新形势需要的干部队伍,“穿新鞋走老路肯定是不行的。我们要依托现有的教学条件和教学设备,不断改革创新教学模式、丰富教学方式。要坚持开放办学。市县党校要探索与各类干部教育培训机构开展交流合作,实现优质资源共享;重视师资开放,通过选调、返聘等形式,邀请劳动模范、道德楷模等先进典型上讲台,多请一些思想政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高的领导干部、企业经营管理人员、优秀基层干部,让历史见证者畅谈改革、让道德高尚者解读道德、让有实践经验者现身说法;重视党校教材编写,建立精品课程库,构建形式多样、具有时代特色的教材体系;重视平台开放,依托党员干部现代远程教育网、干部网络学院,开设微信、短信平台,举办网络大讲堂、在线互动等,建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系。二要丰富培训内容。在坚持党性、党的理论这些主课的基础上,要加强各种新知识新技能培训,开展哲学、历史、科技、民族、心理健康等方面的教育培训,把党的建设的新认识、改革开放和现代化建设的新经验、改革发展稳定遇到的新课题,及时转化为培训内容,真正做到进课堂、进教材、进头脑。三要创新教学方式。根据内容要求和干部特点,综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,实现教学相长、学学相长。通过典型案例解剖、基层民情调查和现场感受体验等教学方式,把课堂延展到基层一线,引导参训学员围绕热点、难点和重点开展民情调查、社会调查。吸纳学员参与科研课题,促进理论联系实际。广泛建立新农村建设、工业经济、特色产业园区以及农村基层社区管理等各类教学基地,开辟现场教学示范点。

第三,化师资队伍建设。“打铁还需自身硬”,一流的培训质量需要一流的师资队伍,大力加强教师队伍能力建设,尽力弥补能力“短板”是当前一项重要工作。一要建好培训师资库。去年,我校初步建立了“广元市干部教育培训师资库”“广元市党校系统主体班客座教授资源库”,库容师资近百名,全年邀请到来自国家海洋司、中央党校及省市相关部门的兼职教师30余名在主体班授课,累计授课近40个专题。下一步,我们还要继续加强聘任兼职教师师资库的建设工作,开发数字化管理平台,力争建立起在区域内影响大、授课效果好的专家、学者师资库,为高质量开展干部培训工作打下坚实的人才基础。二要实施“名师”培养工程。去年,我校有1部教学资源片入选中央党校资源库2参加全国行政学院系统网络课程评比,2部荣获2015年西南地区市州党校青年教师教学竞赛三等奖。下一步,我们要继续加大“名师”培养力度,重点是明确现有教研人员研究方向,组织教师经常性开展学术交流、政策研讨、专题研究和集体备课,通过政治业务学习、专题讲学、委托培训以及挂职锻炼等各种途径,打造在市内、省内有知名度和影响力的“品牌教师”和“特色专题”。在全市党校系统大力开展青年教师赛课活动,广泛开展“精品课”和“名师”评选工作。三要加大优秀师资引进力度。近两年,我校通过引进硕士研究生和选调等方式充实了7名专职教师,个别学科教师紧缺情况得到一定程度的缓解,但师资队伍整体数量不青黄不接断层严重结构不优的状况仍未得到根本改变,后面我们还要继续加强人才招引力度,重点是引入科研能力强、教学水平高的高层次人才,填补专业空缺,全面优化学科结构。四要严格教学管理与考核激励机制。建立专题课评审制度、课前试讲制度,开展优质课评选活动,对教师主体班授课采取专家团随班听课、学员测评和课后评述相结合的方式进行质量评估,全面提高教学水平。

第四,严格考核评估。《条例》的第二章细化、拓展了管理体制的内容,目的就是要厘清责任、压实责任。我们党校、行政学院、社会主义学院要守土尽责,压实责任,严格考核评估。一要强化组织领导。市、县两级校院主要领导要牵头抓总,切实担当起贯彻落实《条例》的第一责任人的责任,分管领导和各科室要主动作为,积极落实各项具体部署。

二要细化具体措施。《干部教育培训工作条例》是纲,是管总的。下一步,各级组织部门还将对照《条例》出台相关制度规定,不断完善干部教育培训制度体系。党校、行政学院、社会主义学院要按照各级组织部门的具体要求,细化落实方案,责任到人到事,确保各项工作有力有序开展。三要强化监督检查。把《条例》落实情况纳入市、县区委党校年度目标工作,采取季度自查、半年检查和年终汇总的方式进行督查,及时通报检查情况,对于工作开展不力的在系统内给予通报。

同志们,干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,在推进中国特色社会主义伟大事业中具有不可替代的重要作用。我们要以贯彻落实《条例》为契机,奋力推进“区域一流市级党校”建设,以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点,培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,为协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供有力的思想政治保证和能力支撑。

最后,新春佳节即将来临,在这里,我真诚祝愿大家新的一年,工作上百尺竿头、更上层楼!生活中万事如意、吉祥安康!

 



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