坚持理论联系实际  大兴调查研究之风

——在全市党校系统学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想理论研讨会上的讲话

（2018年5月9日）

市委常委、组织部长、党校校长 许东明

同志们：

今天，我们召开全市党校系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨会，主要目的是通过理论研讨、思想交流、思维碰撞，推动党校系统在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中学得更深、悟得更透，引领全市广大党员干部深学深悟、笃信笃行。这次研讨会的召开正值全市上下按照省委安排部署深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动的关键节点，可以说恰逢其时、非常及时，具有十分重要的政治考量、理论价值和实践意义。

刚才，我们共同见证了“市情研究中心”“川陕甘苏区党史研究中心”正式授牌成立，这既充分体现了市委对党校工作的重视和肯定，更饱含了市委对党校工作寄予的厚望和期待。

学术要在交流中深化，理论要在研讨中完善。刚才，我们为17名优秀论文作者颁发了获奖证书，其中的5名代表也作了精彩的交流发言，听了深受启发、收获很大。总体上有三点感受：

一是大家积极主动的学习态度，彰显了党校姓党的政治本色。党校因党而立、因党而兴、因党而强，党校全部工作必须始终围绕“党校姓党”这条政治红线来开展。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国当前和今后一个时期首要政治任务。这次研讨会，是全市党校系统主动学、深入学取得成果的集中展示，既反映出前期开展学习方面做的大量工作，又体现了大家积极主动的学习态度，更彰显了党校姓党的政治本色。

二是大家科学严谨的学术态度，弘扬了党校人优良的治学风范。党校的学风，直接影响着党员干部的学风。习近平新时代中国特色社会主义思想,是闪耀着马克思主义真理光芒的伟大理论成果，必须秉承科学、严谨和细致的学风，联系地而不是孤立地、系统地而不是零碎地、全部地而不是部分地来学习理解，这个方面容不得半点虚假。从刚才的发言以及提交的优秀论文来看，我感觉大家很好的落实了学懂弄通的要求，展现了科学严谨细致的学风，形成的理论成果有深度、有创新，这充分体现了我们党校人应有的学术风格。

三是大家知行合一的实践精神，展示了党校人勇于担当的大局意识。党校的主要工作职责，不仅是教学，还包括科研、宣讲、资政等。习近平总书记强调，空谈误国、实干兴邦。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不仅要学懂弄通，更重要的是要做实。我理解，作为党校而言，所谓做实就是要坚持理论联系实际观点，深入探讨习近平新时代中国特色社会主义思想如何在广元落地生根，提出具有战略和长远意义的意见建议，供市委决策参考。这次研讨会，大家都分别针对实施“三个一、三个三”兴广战略、推动高质量发展中的一些重点、难点、热点问题，创新提出了一些解决思路和对策，具有积极的启示和参考价值，展现了党校系统干部的强烈大局意识。

同志们，在刚刚召开的纪念马克思诞辰200周年大会上，习近平总书记强调，“实践的观点是马克思主义认识论的基本观点，实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。”习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是马克思主义同中国革命建设实践相结合的最新成果，全面系统体现了马克思主义的实践观点和实践性要求。党校作为党的理论建设的重要阵地，必须坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，为党的理论始终保持强大生命力作出应有贡献。

下面，我就如何搞好调查研究与大家交流三点意见。

一、站位新时代，深刻把握调查研究的特殊重要意义

调查研究是马克思主义认识论在实际工作中的具体运用，是党的实事求是思想路线的生动体现。重视调查研究，善于调查研究，在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题，是我们党一以贯之的优良传统，是谋划工作、科学决策的重要依据。

从历史进程来看，调查研究始终贯穿党的革命建设各项事业。我们党历来重视调查研究。毛泽东同志指出，调查研究极为重要，做工作要有三条：一是情况明，二是决心大，三是方法对。1961年1月的中央工作会议上，毛泽东同志指出，“这些年来，我们的同志调查研究工作不做了。要是不做调查研究工作，只凭想象和估计办事，我们的工作就没有基础。所以，请同志们回去后大兴调查研究之风，一切从实际出发，没有把握就不要下决心”。粉碎“四人帮”后，中国面临走向何方的关键抉择。1978年9月13日，邓小平访朝归来，但他并没有马上回京，而是按事先安排开始了在东北地区的调查研究。在8天的时间里，邓小平从辽宁到黑龙江、吉林，再到辽宁、河北、天津，针对我国工业建设同发达国家之间的差距，先后在本溪、大庆、哈尔滨、长春、沈阳、鞍山、唐山、天津等地调查研究，并动情地说：“我走了这些地方，感觉我们太穷了，太落后了，老实说对不起人民。我们现在必须发展生产力，改善人民生活条件。”这次调研中，邓小平首次提出全党工作中心转移的战略问题，为实现伟大的历史转折奠定了思想和政治基础。

习近平总书记高度重视调查研究，指出“调查研究是谋事之基、成事之道”“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分”“调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。”习近平总书记身体力行地在多地多部门多单位进行了大量调查研究，足迹走遍了全国各省、直辖市和自治区,无一遗漏。并以自己亲身经历，形成了各个时期关于调查研究的一系列重要论述，比如《调研工作务求“深实细准效”》《调查研究就像“十月怀胎”》《调查研究要点面结合》《谈谈调查研究》《坚持实事求是的思想路线》，等等，这都充分体现了总书记对调查研究的重视。

从发展阶段来看，调查研究事关新时代改革发展稳定全局。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化，由过去的人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这反映了我国发展的实际状况，揭示了制约我国发展的症结所在，指明了解决当代中国发展问题的根本着力点，必将对我国发展全局产生广泛而深刻的影响。

习近平总书记指出，“中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。我们要充分认识到，新时代必然面临新问题新挑战、新任务新要求，要解决新问题、应对新挑战、完成新任务、落实新要求，是没有现成的经验和方法可以借鉴的，只有针对这些问题挑战、任务要求，在全党全国范围深入开展调查研究，从实践中发现问题矛盾的本质和根源，找到解决问题的措施和办法，才能更好的把中国特色社会主义伟大事业推向前进。从这个意义上讲，现阶段开展调查研究对于推动改革发展稳定各项工作，具有特殊的时代意义。也就是说，现阶段的调查研究，相比以往很多时候开展的调查研究都更为重要。

从实践意义来看，调查研究对于推动攻坚破难至关重要。近段时间以来，全省上下正在开展“大学习、大讨论、大调研”活动，并将其作为当前管总的、紧迫的政治任务。大调研活动中，省委确定了20个重点调研课题，主要围绕彭清华书记在全省厅级主要领导干部读书班上强调的，如何把握新时代四川发展所处历史方位、推进高质量发展、进一步深化改革扩大开放、抓好乡村振兴和民生改善、抓好“三大攻坚战”、营造良好政治生态“六个重大问题”来开展，目的就在于进一步明晰定位、找准问题、提出对策，为省委推动治蜀兴川再上新台阶提供决策参考。这既充分体现调查研究对于现阶段全省工作全局的极端重要性。

当前，我市正处于决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的关键时期，经济建设“三大主战场”、推动高质量发展、扩大开放合作等各项工作任务重、压力大，一些长期以来没有解决的问题矛盾也越来越突出，对全市推进跨越发展和现代化建设产生影响和制约，急需采取有效举措加以解决。在这一现实背景下，调查研究对于广元具有重要的实践意义。因此，我们必须更加深入细致地开展调查研究，深刻分析发展现状、瓶颈问题，深度探索解决问题、促进发展的措施办法，推动全市上下形成集中精力谋发展，全力以赴促跨越的生动局面。

二、把握重点关键环节，大力提升调查研究质量

习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“要坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空对空、两张皮。”这一重要论述坚持理论必须同实践相统一,是我们开展调查研究、提高调研质量的基本原则。

第一，要科学精准选题。科学精准选题是搞好调查研究的基础，直接决定调查研究的成败。只有选题准确，调查研究的价值才能得到体现。这次市上开展的大调研活动，市委专门召开会议讨论确定调研课题，市委王菲书记亲自审定把关，这充分体现了市委对选题的重视程度。一要围绕中心大局选题。要主动对接全市改革发展大局，围绕实施“三个一、三个三”兴广战略、川陕革命老区振兴发展和乡村振兴等战略，重点对经济建设“三大主战场”、供给侧结构性改革、中国生态康养旅游名市建设、乡村振兴发展、推进全面从严治党向纵深发展等方面开展调查研究，为市委决策提供智力服务。二要针对重大问题选题。注重围绕影响工作的一些重点、难点或热点问题，科学确定调查研究课题，并通过调研提出一些解决问题的思路措施。三要结合职能优势选题。党校是承担理论研究的重要职能部门，不少的党校教师都是高层次、专业性人才，且长期从事理论研究工作。要注重发挥专业方面优势，确定一些重点领域和专业方面的课题，有针对性开展调研。

第二，要坚持理论联系实际。理论联系实际是毛泽东同志在党的第七次代表大会上，对24年党的建设基本经验的科学总结基础上首次提出来的。核心要求是追求主观和客观、理论和实践、知和行的具体的历史的统一。这里要把握三个关键点：一是加强理论储备。马克思主义强调，理论对实践具有能动的指导作用。开展调查研究，首要前提是具备一定的理论基础。因此，我们必须要加强理论学习，充实理论知识，特别是要通过查阅资料等方式，深入钻研与调查研究相关的知识，做到胸有成竹。二是注重掌握实情。开展调查研究，必须充分掌握基层实际。要多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，真正让调研成果符合实际、反映实情，更好为科学决策服务。三是运用联系观点。要坚持把理论与实际深度结合，对于调研掌握的情况，注重从理论层面进行综合分析，寻求理论支撑；对于理论层面的问题，注重在实际工作进行印证。

第三，要创新手段方法。开展调查研究，手段方法十分重要。周恩来曾指出：“我们下去调查，必须对事物进行分析、综合和比较。事物总存在内在的矛盾，要分清主次；总有几个侧面，要进行解剖。各人所处的环境总有局限性，要从多方面观察问题；一个人的认识总是有限的，要多听不同的意见，这样才利于综合。事物总是发展的，有进步和落后，有一般和特殊，有真和假，要进行比较，才能看透。下去调查，要敢于正视困难，解决困难。”我们开展调查研究，必须要结合实际，采取有效手段方法，努力提高调查研究质量。一要坚持问题导向。探索破解问题的思路举措，是调查研究的最终目的。要坚持把解决问题作为调查研究的出发点和落脚点，突出问题导向，认真查找深层次问题，深刻分析原因根源，在此基础上既提出方向思路、又提出具体措施办法。要注重围绕长期性、顽疾性、关键性问题开展调查研究，坚决防止回避问题、避重就轻等现象。二要准确掌握实情。要注重深入实际，全面掌握第一手材料，实事求是反映情况。要坚持以人民为中心理念，拜人民为师，广泛听取和收集群众意见建议。要注重借智借力，积极加强与市级相关专业部门、主管部门的协调配合，充分征求专业干部、专家学者意见，努力使调研结果全面系统、客观准确，既有较强的前瞻性和科学性，又有较强的针对性和实用性。三要注重分析对比。要充分运用现代信息技术、大数据等手段，通过定性与定量结合、宏观与微观结合、动态与静态结合、横向与纵向结合等方式，对调查研究情况和数据进行对比分析、科学测算，去伪存真、去粗存精，让调查研究成果有理、有据、有说服力。

三、注重成果转化运用，确保调查研究取得实效

王菲书记强调，“要建设新时代现代化区域性一流党校，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供强大的智力支撑。”“要把辅政咨政作为服务的重要内容，更好地发挥智库作用。”这既为我们勾画出党校发展总体目标，又对发挥调查研究作用提出了明确要求。

近年来，全市党校系统针对全市经济、政治、社会、文化以及生态文明建设等方面，确定一批调研课题开展调查研究，一些优秀调研报告获得了市委主要领导肯定性签批，不少调研成果为市委决策提供了参考，取得这些成绩来之不易，值得充分肯定。全市党校系统要坚持不懈抓好调查研究成果转化，真正以推动工作的实际成效检验调查研究成果。一要将调研成果转化为决策参考。调研成果为决策服务，是调查研究的价值所在。我们要依据调研情况，深入思考提出对策建议，及时向市委市政府报告，并积极与市级相关职能部门对接沟通，力争提出的对策建议被采纳或吸收。在此基础上，还要注重分析调研中掌握的基本情况、现状分析、问题剖析等，从中提炼出可以作为决策参考的基础性资料。二要将调研成果转化为宣传材料。调研成果大多具有原创性、实效性，比较符合宣传工作的特点。我们要坚持调研与宣传同步谋划、同步推进，在调查研究过程中，重点要宣传发现的经验做法、典型案例、先进事迹等，调查研究结束后，要系统进行宣传，营造良好氛围。三要将调研成果转化为制度文件。过去，我们党校更多停留调查研究层面，调研报告提交后就很少跟踪，致使一些调研成果没有得到充分转化和利用。针对这一问题，我们要转变观念，积极主动参与市委市政府、市级相关部门重要制度文件起草工作，力争更多调研成果得到转化利用。

同志们，建设新时代现代化区域性一流党校,必然需要一流的作风和一流的业绩来支撑。希望全市党校系统以今天的研讨会为新的起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定落实市委重大决策部署，不忘初心、牢记使命，不断开创全市党校工作新局面，加快建设现代化区域性一流党校，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家！