广元经济技术开发区发展改革局 张明

按照教学安排，我认真学习了《习近平谈治国理政》第二卷，重点学习了第七章节，适应、把握、引领经济发展新常态。《习近平谈治国理政》第二卷的一项重要内容就是适应、把握、引领经济发展新常态。2013年，以习近平同志为核心的党在综合分析国际国内经济发展形势的基础上作出判断，我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。2014年，习近平总书记在中央政治局会议上强调经济工作要适应经济发展新常态。此后，习近平总书记在不同的重要场合多次强调了如何认识、适应、把握、引领经济发展新常态。必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

党的十八大以来，我国经济已经由高速增长转向中高速增长，出现了明显不同于以往的许多特征，在这样的重大关口，如何遵循经济发展规律，深刻认识新趋势，主动适应新变化，积极抓住新机遇，深刻认识新趋势，在稳增长、调结构中寻找发展平衡点、选准改革突破口、牢牢把握主动权，实现新常态下长期持续稳定的经济增长，尤为重要。通过学习，感觉到我们身处发展黄金机遇期，更应该要保持清醒头脑，紧跟时代步伐，继续发扬敢为人先的精神，才能够抓住机遇，实现创新发展。同时，要在把握新趋势、新时代和新机遇的前提下，从理论和实践相结合的角度出发，着力探索符合广元经开区工作实际的发展新路径。

一是坚持规划引领，全域谋划包装项目。围绕建设千亿产业园区和产城深度融合的城市新区两大目标，按照“思路工作规划化、规划工作项目化、项目工作具体化”的项目生成思路，全域谋划包装项目，着力把各项规划项目化、具体化，建立起目标实现的项目支撑。应常态化储备项目1500亿元以上，其中，围绕建设千亿产业园区，谋划包装铝产业、食品饮料、电子机械、生物医药、新兴产业等五大产业体系支撑项目1000亿元以上。

二是实施五大计划，加快产业转型升级。按照“七个一”产业推进机制，推动实施铝产业振兴、电子机械产业升级、食品饮料产业扩能、生物医药产业集聚产业发展、新兴产业倍增等产业发展“五大计划”，围绕产业链缺失和薄弱环节谋划、包装项目，逐步构建良性的产业生态循环系统。铝产业振兴方面，通过挖潜提升现有12万吨产能，适度发展20万吨循环铝，承接中铝、林丰铝电等50万吨电解铝产能转移，实现100万吨原铝基地，推动安驭轮毂、精工铝业、蜀塔电缆等企业新上300万只轮毂、冷轧铝幕墙板、大板锭等内涵式发展项目，加快组建铝产业研究院和5亿元铝产业专项基金。到2020年培育10亿元企业5家以上，形成产值100亿元产业集群。食品饮料产业扩能方面，培育壮大以娃哈哈为龙头，高金食品、金贝儿为骨干的现有企业，重点推动广元娃哈哈第二生产基地等项目建设，到2020年培育50亿元企业1家，形成产值100亿元产业集群。电子机械产业升级方面，充分利用广元国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地优势，重点打造广元长虹工业园、塔山湾军民结合产业园、宏天电子信息产业园等三大集群集聚式产业园，到2020年培育50亿元企业1家，10亿元企业4家，形成产值150亿元智能制造产业集群。医药产业集聚方面，推动新中方、亿明药业等8家新版GMP认证企业复产达产，加快组建生物医药产业技术研究院、药物技术研究中心、药材种植工程技术研究中心、达安基因食药同源研究中心和5亿元生物医药产业基金，发挥全市首个生物医药产业专业园区聚集效应。到2020年培育10亿元企业2家以上，形成产值50亿元产业集群。新兴产业倍增方面，依托现有特种高分子、铝合金材料、新型建筑材料、非金属矿物材料等产业基础，到2020年产值突破100亿元。

三是开展集中攻坚，奋力推动项目实施。全力抓好工业项目建设。按照“七个一”的产业推进机制，围绕“五大产业发展计划”，着力拉长、加粗、做强产业链条，加快构建上下相依、首尾相连的产业生态循环体系。推动投资劳特巴赫精酿啤酒、娃哈哈第二基地、20万吨再生铝等工业项目加快建设；推动2亿部手机整机制造、城建新型节能环保建材等30个以上工业项目竣工投产；推动安驭轮毂、恒太铝业等25家以上企业实施技改扩能。突破性发展现代服务业。在下西片区，推动万贯五金机电城、红星美凯龙城市综合体、国际商贸城三期、工贸广场等项目建成投运，推动环球雅途旅游综合体等项目开工建设，加快将下西片区建成广元城市西区的商贸服务中心；以陵宝二线为轴，加快农产品交易中心、川北国际汽车城等项目建设进度，推动广运物流、一所两中心、中欧班列广元公用型保税仓库等项目高效运营，加快将开发区建设成为全市的商贸物流中心。加快基础设施项目建设。全面拉开投资20亿元、面积3000亩的石盘工业园、1500亩袁家坝基础设施二期建设场面，启动盘龙医药产业园1000亩、空港物流园二期500亩拓园工程；推动滨江西路上半年全线竣工通车，加快白龙江河堤道路、石盘污水处理厂等项目建设；完成盘龙、石盘等安置点建设；加快100万平方米标准厂房建设。

四是扩大开放合作，创新方式招引项目。推动项目招商向产业招商、政府主导向政企研联动、资产招商向资本招商、政策招商向环境招商转变，实施全链条式、集群化招商。依托中南大学，并出台电子信息、生物医药等产业专项招商优惠政策，不断增强招商的比较优势和产业项目的目的性、针对性，着力招引一批具有支撑带动作用的大项目、好项目。当前重点抓好林丰铝电、中铁建铝模板、广药王老吉、万贯五金机电智能产业园等项目跟踪洽谈。

五是发展循环产业，建设绿色生态园区。2017年开发区被国家发改委、财政部评为国家循环化改造示范试点园区，争取到专项资金7000万元。良好的生态环境是我区的金字招牌和看家本钱，遵循减量化、资源化、再利用的可持续发展原则，实现工业跨越与环境保护双赢。把生态优势转化为产业发展新优势。突出我区产业特点和发展优势，努力建设有色金属、食品医药、电子机械、再生资源等循环经济产业链，培育发展一批循环经济试点示范企业，加快构建特色优势产业循环利用体系。 

六是强化要素保障，破解发展制约瓶颈。着力建立良性循环的“资金池”和滚动的“融资链”，构建起可持续的资金生态循环圈，全面完成现代投融资体系建设。全力推动完成15亿元PPN、10亿元企业债、10亿元中期票据和2亿元流动贷款、2.5亿元融资计划、1亿元项目集合信托计划。按照“保落地、保开工、保当期”原则，积极争取用地指标，完善供地会审制度，科学有序组织供地；支持企业建设或租用标准厂房，积极推动“向空中要地”；鼓励和倒逼企业盘活存量土地，通过新上生产线、腾笼换鸟等方式，不断提高园区土地利用率。