（2015年3月27日）
中共广元市委书记 马华

各位代表，同志们：
市六届人大六次会议在大家的共同努力下，圆满完成预定各项议程，即将胜利闭幕。这次大会，是在全市上下深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全省“两会”精神、务实推进“四个全面”战略布局、加快建设全面小康社会和“美丽广元、幸福家园”关键时期召开的一次重要会议。会议开得严肃活泼、风清气正，是一次民主和谐、求真务实、团结奋进的大会。
这次大会审议和通过了政府、计划、财政以及市人大、市法院、市检察院工作报告，作出了有关决议，成功进行了大会选举。会议期间，各位代表饱含政治热情，积极履行职责使命，围绕落实中央“四个全面”战略布局、推进全市追赶跨越展开热烈讨论，积极建言献策，共商发展大计，展现了较高的政治素质和良好的精神状态。会议期间，代表们提出了很多有价值的意见建议，市委市政府和有关部门将认真研究，充分吸纳。
刚刚过去的2014年，是我市发展历史上不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们全面贯彻落实中央和省委各项决策部署，大力实施“五大发展战略”，专注发展定力，锐意改革创新，扎实推进“五位一体”建设，全市呈现出经济健康发展、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。一年来，我们始终保持追赶跨越定力，坚持经济建设兴市之要，主动适应经济发展新常态，统筹谋划和做好促增长、调结构、推改革、惠民生各项工作，全市经济运行总体平稳，稳中有进态势良好。一年来，我们坚持把项目和投资作为推动发展的主引擎，集中力量推进了一批交通、水利、园区、城市建设等重大项目，发展基础进一步夯实、后劲进一步增强。一年来，我们把依法治市工作纳入全市总体发展思路，统筹抓好依法决策、依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，深入推进“六五”普法，扎实开展“法律七进”，法治广元建设取得明显成效。不断深化、加强社会治理，大力推进和谐广元建设，在全省平安建设第三方测评中，我市公众安全感和满意度名列全省第一。一年来，我们积极稳步推进全面深化改革，统筹部署和推进农业农村、国有企业、投融资体制等19项重点改革任务，农村产权制度改革、四个“三位一体”精准扶贫机制等改革走在全省前列，经验在全省交流推广。一年来，我们持续加大保障和改善民生力度，大力实施十大民生工程，逗硬办成一批重点民生实事，突出解决就业、社保、住房、饮水、道路等一大批民生难题，文化、教育、医疗、卫生、科技等事业全面进步，扶贫攻坚取得明显成效，社会服务功能显著增强。一年来，我们坚持党要管党、从严治党方针，切实履行从严治党政治责任，提出管党治党“五个从严从实”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，持续用力整治“四风”，标本兼治推进反腐倡廉，努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。一年来，市人大及其常委会在市委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的重大问题，切实履行宪法和法律赋予的职责，着力推动人大工作与时俱进、创新发展，为全市推进追赶跨越、保障改善民生、建设法治广元、从严管党治党等主动担当、务实作为，作出了重要贡献。在此，我代表市委向市人大及其常委会、向全体代表致以崇高敬意！
各位代表，同志们！
党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，提出了以“四个全面”战略布局为核心的新思想新观点新论断。省委科学谋划治蜀兴川方略，作出全面实施“三大发展战略”、推进四川“两个跨越”的重大部署。中央和省委的决策部署，为我市未来发展进一步指明了方向、明确了路径，是我们做好一切工作的根本指针和基本遵循。市委深刻领会“四个全面”战略布局的精神实质，相继作出了全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党等重要《决定》和工作安排，这是我们贯彻落实中央、省委系列部署具体而生动的实践，也是推动当前和今后一个时期全市工作总的格局。全市各个方面、各条战线都要自觉把握这个大局，以新的担当、新的作为深入推进“四个全面”战略布局在广元贯彻落实， 加快建设“美丽广元、幸福家园”。
第一，推进“四个全面”，加快建设“美丽广元、幸福家园”，我们必须更加笃定正确政治方向、增强战略把握。坚持党的领导，是人大工作必须遵循的根本原则，也是我们在前进路途中笃定正确政治方向的重要保障。过去，我们始终把坚持党的领导作为一条基本的政治原则，如今，在从严治党、从严治吏的新常态下，我们更要坚定其政治自觉。全市各级人大及其常委会、全体代表要把学习贯彻中央、省委决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神特别是“四个全面”战略布局，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会精神实质，准确把握内涵要求，严明政治纪律，严守政治规矩，特别是要紧密结合人大职能，明确着眼点，找准发力点，盯牢落脚点，认真落实好十八大以来中央关于民主政治建设各项部署要求，切实在思想上、政治上、行动上始终与中央、省委保持高度一致。
第二，推进“四个全面”，加快建设“美丽广元、幸福家园”，我们必须更加专注发展定力、聚力追赶跨越。实现全面小康，建设“美丽广元、幸福家园”是我们向全市人民作出的庄严承诺，时间尤为紧迫，任务依然艰巨。全面建成小康社会首要的问题是加快发展。当前，在经济发展新常态下，我们对经济发展的核心要求就是要确保换挡不失速、调速不减势、量增质更优，这对我们保持中高增速、保持转型发展、保持和谐稳定提出了新的更高要求。我们必须紧紧扭住发展这个第一要务不放松，在新一轮竞争中始终专注发展定力、弛而不息追赶跨越，积极探寻新常态下迈上新台阶的现实路径。今年市委确定了8.5%的增长目标，充分考虑了新形势下经济社会发展“稳”与“增”、“好”与“快”的兼顾统一，是一个积极稳妥的目标，也是我们必须努力完成的目标。未来发展道路上，困难会无处不在，机遇也无时不有。能不能抓住机遇加快发展，取决于我们有没有加快发展的定力、有没有久久为功的毅力，取决于我们有没有担当、有多大的担当。全市上下必须始终保持全局的清醒和战略的坚定，深刻理解和把握市委对新常态下经济发展“三个有利空间”的系统阐述，既要看到困难和问题，进一步增强忧患意识，提振干事创业的精气神，更要看到机遇和优势，进一步坚定发展信心，因势利导、顺势而为、乘势而上，奋力推进全市科学发展、加快发展、追赶跨越。
第三，推进“四个全面”，加快建设“美丽广元、幸福家园”，我们必须更加注重统筹兼顾、全面协调推进。“四个全面”战略思想和战略布局是我们党治国理政方略的创新设计，坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，全面小康是总目标，全面深化改革是动力，全面依法治国是保障，全面从严治党是保证，四者有机联系、相互贯通，相辅相成、相互促进。我们必须牢固树立统筹思想，坚持“一盘棋”、全面协调推进“四个全面”工作，促进“四个全面”战略布局在广元具体化、实践化。要着力全面建成小康社会，在围绕中心服务大局中主动作为。全市各级人大及其常委会、全体人大代表，要切实增强大局意识、责任意识、担当意识，紧扣全市经济工作重大部署，充分发挥职能作用，更好地团结和动员全市人民，共同实现全面建成小康社会的美好愿景。要着力全面深化改革，在助力改革开放增强发展动能中出实招下真功。全市党员干部都要认真当好改革的宣传员、支持者和参与者。各级人大和全体代表要紧紧围绕市委审定的2015年改革要点，主动跟进农村产权制度、国有企业、投融资体制等重点领域和关键环节改革，通过调研、视察、专题询问、专项工作评议等形式，为改革听民声、聚共识、谏诤言，助推我市全面深化改革各项工作步稳蹄疾。要着力全面依法治市，在实现治理体系和治理能力现代化中贡献力量。人大处在推进民主法治建设的核心地位。各级人大和全体代表要切实增强法治观念，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要主动担负建设“法治广元”职责，大力推动市委全面深入推进依法治市的《决定》不折不扣贯彻落实，深入推进“六五”普法，扎实开展“法律七进”，努力培育全社会学法、守法、尊法、用法的良好社会环境。要充分利用地方立法权下放的机遇，抓好立法队伍建设，强化立法组织协调，创新公众参与立法方式，认真做好地方性政策法规的清理评估和废、改、立工作，提高地方立法实效。要强化监督，保证宪法和法律实施，督促“一府两院”依法行政、公正司法，监督好行政部门依法执法，努力为建设法治广元作出积极贡献。要着力全面从严治党，在人事任免、审查监督等工作中履好职行好权。人大要自觉承担政治责任，在反腐倡廉中发挥不可替代的作用。要严把人大及其常委会任免干部关，加强任后监督，认真组织代表评议，推动领导干部依法用权。要全面推行政府全口径预算审查，将部门预算草案全部纳入人代会审议，在强化制度执行中堵塞漏洞。要通过人大职能作用发挥，切实为进一步巩固广元良好政治生态提供强有力的支撑和保障。
第四，推进“四个全面”，加快建设“美丽广元、幸福家园”，我们必须更加自觉强化自身建设、积极履职行权。中央“四个全面”战略布局为新时期人大自身建设提出了新的更高要求。要把思想政治建设放在首要位置，大力加强机关党员干部、人大代表理想信念教育，组织学习和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习宪法和相关法律知识，坚定“三个自信”。要加强能力建设，尊重人大代表主体地位，加强和改进人大代表工作，进一步畅通社情民意表达渠道，保证代表依法充分行使职权，切实提高依法履职能力。要加强作风建设，严格执行中央、省委、市委关于改进作风的各项规定，认真践行“三严三实”要求，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，深入基层、深入一线，体察民情、了解民意、集中民智，使人大决策和各项工作更加符合实际、更加科学民主，带动和激励全市广大干部群众积极干事创业、追赶跨越。
更好地发挥人大在推进“四个全面”中的重要作用，必须加强和改进党对人大工作的领导。市委将一如既往地支持市人大及其常委会依法行使监督、决定、任免等职权，及时听取人大工作汇报，研究解决人大工作中存在的具体困难和问题。全市各级党委要切实加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，全力支持人大及其常委会履行职权、开展工作。“一府两院”要主动配合人大履行职权，自觉接受人大及其常委会的监督，提高依法行政和公正司法水平。有关部门要正确对待人大代表的批评和意见，积极办理人大代表的议案和建议，热情接待和认真对待人大代表来信来访，共同推动形成全社会尊重人大地位、支持人大工作的良好氛围。
各位代表，同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，准确把握形势，全面履行职能，主动作为、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、加快建设“美丽广元、幸福家园”而努力奋斗！