市政协六届五次会议在大家的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。几天来，委员们以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕“四个全面”战略布局，紧扣全市工作中心，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，提出了许多有价值、有见地的意见建议，展现出较高的履职水平。会后，市委市政府和有关部门将认真研究、充分吸纳，把政协组织和委员好的意见建议纳入全局工作来谋划推动，共同把事关广元追赶跨越的各项工作做得更实更好。会议开得清新简朴、务实高效，是一次统一思想、振奋精神的大会，也是一次民主和谐、团结鼓劲的大会。在此，我代表中共广元市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

    刚刚过去的一年，是我市发展历史上不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们全面贯彻落实中央和省委各项决策部署，大力实施“五大发展战略”，专注发展定力，锐意改革创新，扎实推进“五位一体”建设，全市呈现出经济健康发展、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。这一年，我们始终保持追赶跨越定力，坚持经济建设兴市之要，主动适应发展新常态，统筹谋划和做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全年地区生产总值增长9.2%，地方公共财政收入增长14.2%，城乡居民收入分别增长9.8%和11.8%，经济运行总体平稳，稳中有进态势良好。这一年，我们充分利用国家和省稳增长、稳投资系列政策机遇，集中力量推进一批交通、水利、园区、城市建设等重大项目，亭子口电厂4台机组并网发电，广元港开港试运行，081产业新城、碧桂园、万达广场等即将竣工，兰渝铁路、西成客专、绕城高速加快建设，固定资产投资达到562亿元，连续四年保持500亿元以上，发展基础进一步夯实、后劲进一步增强。这一年，我们积极稳妥推进全面深化改革，先后召开4次领导小组全体会议，部署了农业农村、国有企业、投融资体制等19项重点改革，超额完成省下达的目标，农村产权制度改革、四个“三位一体”精准扶贫机制等经验在全省交流推广。这一年，我们持续加大保障和改善民生力度，大力实施十大民生工程，斗硬办成32件重点民生实事，突出解决就业、社保、住房、饮水、道路等一大批民生难题，“六大扶贫攻坚行动”取得新成绩，文化、教育、医疗、卫生、科技等事业全面进步，社会服务功能显著增强。这一年，我们牢固树立“抓法治就是抓发展，抓发展必须抓法治”工作理念，把依法治市工作纳入全市总体发展思路，深入推进依法治市工作，法治广元建设取得新成效。不断深化“五建五强”，全面加强社会治理，大力推进和谐广元建设，在全省平安建设第三方测评中，我市公众安全感和满意度名列全省第一。“五建五强”破解联系服务群众“最后一公里”经验全省交流。这一年，我们坚持党要管党、从严治党方针，切实履行从严治党政治责任，提出管党治党“五个从严从实”，高标准、高质量开展党的群众路线教育实践活动，始终坚持“好干部”标准，不断鲜明“三重”用人导向，持续用力整治“四风”，标本兼治推进反腐倡廉，党风政风社会风气进一步好转，良好的政治生态进一步巩固。

    一年来，市政协和各位委员紧紧围绕市委中心工作，密切服务全市工作大局，坚持团结民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，主动担当，积极作为，各项工作富有成效。一是协商民主成效明显。围绕全面深化改革、依法治市、工业经济提质增效、民营经济发展、农产品质量安全监管、川陕苏区特殊政策支持、剑门蜀道申遗等开展调查研究，抓住党政关注、群众关心的热点问题开展专题协商，为市委科学决策、民主决策提供了有益参考。二是履职尽职有特色。充分利用联系广泛的优势，加强与各界代表人士的联系，积极协助市委市政府做好重点项目挂联、招商引资、贫困村帮扶、民族宗教等工作，为实现全市经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定作出了重要贡献。三是干部队伍建设充满活力。市政协深入开展党的群众路线教育实践活动，着力加强政协委员和政协机关干部队伍建设，有效提升了委员的履职能力、机关的服务保障力和政协的凝聚力。这里，我代表市委，向市政协和各位委员表示衷心感谢！

    各位委员，同志们！

    党的十八大以来，习近平总书记围绕治国理政提出了许多新思想新观点新论断，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题。去年12月，习近平总书记在江苏调研时提出“要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，把“三个全面”首次扩展为“四个全面”。

今年2月初，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会全面推进依法治国专题研讨班开班式上，首次把这“四个全面”定位于党中央的战略布局，指出全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。我们要认真学习领会习近平总书记的系列重要论述，深刻理解“四个全面”重大战略思想，按照东明书记“用‘四个全面’引领四川各项工作”的要求，自觉把握这个大局、紧紧围绕这个大局、始终服务这个大局，推动“四个全面”战略布局在广元的具体化。这里，我提几点希望。

    第一，协调推进“四个全面”，就是要服务全面建成小康社会大局，共谋追赶跨越之策

全面建成小康社会，衡量的标准、指标、体系很多，但最根本的是发展问题。发展上不去，全面建成小康社会，建设“美丽广元、幸福家园”就是一句空话。近年来，我市经济社会加快发展、追赶跨越，近5年GDP平均增速在13%以上，去年回落到9.2%，但广元作为秦巴山区域连片贫困地区，发展滞后、发展不快的问题，扶贫攻坚量大、面广、任务重的问题仍然突出，我们仍然处于欠发达阶段的最大市情没有根本改变。特别是当前广元与全国、全省一样，正处于速度换挡、动力切换、结构升级的经济发展新常态，防止经济增速过快下滑、调优产业结构、形成新的增长动力很不容易，推动发展和改善民生难度会越来越大。现在离2020年全面建成小康社会、建设“美丽广元、幸福家园”只有5年多时间了，我们必须牢固树立发展是解决一切问题的基础和关键的理念，牢固树立实现脱贫致富与全面小康“双重跨越”靠发展的理念，毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个兴市之要，保持发展定力，坚定必胜信心，打牢全面建成小康社会的坚实基础。

    人民政协是中国共产党领导的最广泛的统一战线组织，在实现全面建成小康社会中有着不可替代的政治优势和重要作用。政协组织要充分发挥人才荟萃、智力密集、视野开阔的优势和职能特点，围绕全面建成小康社会这个大局，精准聚焦稳定经济增长、优化产业结构、推进新型城镇化、推进扶贫开发等全局性问题，主动参政议政，特别是要围绕解决好稳定项目投资、工业回升转型、文旅融合发展、缓解融资难题等重大课题，建好言、立好论、献好策。非公有制经济占据我市经济发展的半壁河山，服务、推动、提升我市非公有制发展是全面建成小康社会的重要任务和应有之义。各级政协组织和委员要在服务非公有制经济发展上积极作为，主动加强与政府有关部门的协商，帮助企业解决实际困难，引导非公有制企业积极参与混合所有制经济改革，提高发展质量和水平。项目和投资始终是稳定经济增长、推动经济持续发展的压舱石。今年项目和投资任务异常繁重，政协聚集了各党派、各人民团体、各阶层、各界别的精英人才，在推进招商引资方面有着不可替代的独特优势。希望广大政协委员充分发挥这一优势，带头加强与外界的沟通与合作，努力在招商引资、项目建设上取得新的更大成绩。民生改善直接关乎全面小康，直接关乎经济发展的社会效益。政协委员要发挥广泛联系各阶层、各界别的政治优势，助推十项民生工程、扶贫开发等重大民生事项实施，关注群众诉求，化解社会矛盾，共建和谐社会。

    第二，协调推进“四个全面”，就是要服务全面深化改革大局，共聚攻坚克难之力

    坚持和完善走中国特色的社会主义道路需要全面深化改革，改革为协调推进“五位一体”提供动力和释放活力。按照中央、省委的部署，市委坚定地推进全面深化改革，去年初召开市委六届八次全会通过了《中共广元市委关于全面深化改革的意见》，通过一年多时间的努力，我市全面深化改革扎实开局起步，国有企业、投融资体制、农业农村、低碳城市试点、教育、财政体制等一批重点改革快速推进，取得明显成效。今年市委加快了工作节奏，前几天审定出台2015年改革要点，批准一批新的改革方案，同时还在研究酝酿一大批改革事项，可以说改革的密度更大、力度更强、任务更重、要求更高。

人民政协在全面深化改革中大有可为。要充分发挥政协人才智力优势，组织政协委员和专业人士，加强对全面深化改革重大问题的调研，开展前瞻性研究，帮助党委政府完善改革举措、找准改革突破口、破解改革难题，为我市深化改革、推动发展提供强大智力支撑。要积极宣传改革的大政方针，及时反映界别群众的愿望诉求，引导所联系成员和群众，正确认识和对待改革可能带来的局部利益、个人利益的深刻调整，理解改革、支持改革、参与改革，增进改革共识。要加强对改革举措贯彻执行情况的民主监督，务实坦诚地提出意见建议，推动各项改革举措落到实处、收到实效。

    第三，协调推进“四个全面”，就是要服务全面深入推进依法治市大局，共筑和谐稳定之基

    在“四个全面”中，全面依法治国这一战略举措，与全面深化改革、全面从严治党相辅相成，共同为全面建成小康社会这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。依法治国是基本方略，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。广元在厉行法治、依法治市上历来高度重视，省级法治城市建设取得阶段性成果。今年初，市委六届九次全会作出了《关于全面深入推进依法治市的决定》，对当前和今后一个时期的依法治市工作进行了再动员再部署，着力将广元各项事业纳入法治化轨道，推动形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安宁有序的依法治市新格局。

    人民政协作为国家治理体系重要组成部分，作为统一战线组织，界别众多、联系广泛、包容性强，团结联系了一大批法律工作者、民族宗教人士、爱国进步人士，在依法治理中有着不可替代的独特优势，在推进法治广元建设中完全可以发挥更大作用。要充分运用专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等多种途径和形式，主动与有关部门沟通协调、密切联系，就全面推进依法治市的重要问题进行协商，推进依法治市协商的规范化、制度化、程序化。开展民主监督是人民政协的一项重要职能，各民主党派和党外人士要大胆监督，敢讲真话、敢讲不同意见，着力推进解决群众求助难、申诉难、执行难等问题，积极促进依法行政和公正司法。要定期选择一些重要行政单位和涉法职能部门，针对重大决策事项、推进权力清单制度等开展视察评议，尤其要对环境保护、安全生产、食品药品安全等一些影响大、容易反弹的问题进行重点监督。要以“法律七进”为载体，助力法制宣传教育，助力困难群众维护合法权益保障，增强全社会法治意识。

    第四，协调推进“四个全面”，就是要服务全面从严治党大局，共提履职尽责之能

    协调推进“四个全面”，最根本的是坚持党的领导不动摇。党的十八大以来，面对严峻复杂的形势和任务，以习近平同志为总书记的党中央，统筹伟大事业和伟大工程，站高谋远、励精图治，对从严治党、思想建党、制度治党等作出了系列重大部署，开创了从严管党治党新局面。市委六届九次全会出台《关于在新的历史条件下全面推进从严治党的决定》，对从严治党作出全面部署，目的在于努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。实现这个目标，不仅仅是共产党自己的事情，还需要各民主党派和全社会各个方面的监督、帮助、推动和参与。

    从人民政协的职责和优势来讲，服务全面从严治党的一个重要方面就是大力发展社会主义协商民主，在广泛协商的过程中不断改善党的领导、加强党的领导、巩固党的执政地位。协商民主发展好了，我们的政治优势就能充分发挥，最大程度地吸纳各方面诉求，找到全社会意愿和要求的最大公约数，也有助于加强民主监督、防止公权滥用，让社会主义民主政治道路越走越宽广。要把政党协商摆在协商民主的突出位置，进一步完善中共广元市委同民主党派的政治协商机制，健全民主党派市委直接向中共广元市委提出建议的制度，定期召开协商会、谈心会、通报会，认真听取民主党派和无党派人士意见。要加强全面性工作协商，《2015年度协商工作计划》是今年协商的重点，相关部门要认真做好工作，增强协商的针对性实效性。要进一步畅通协商民主渠道，开展政治协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询等多种协商方式，广开言路，广纳民智、博采众谋。要不断健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，增加协商密度，提高协商实效，努力营造畅所欲言、各抒己见、理性有度的良好协商氛围。

    各位委员，同志们！

    协调推进“四个全面”，建设“美丽广元、幸福家园”，人民政协重任在肩、使命光荣。要以改革思维、创新理念、务实举措加强政协自身建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力把政协工作做得更有水平、更富成效。正确的政治方向是确保人民政协事业发展的重要前提。把握正确政治方向，就必须始终坚持中国共产党的领导，坚持人民当家做主，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强协调推进“四个全面”的政治共识。调查研究是人民政协履行职能的基础要求。要深入调查研究，坚持问题导向，带着问题去调查、去研究、去思考，摸清真实情况，掌握第一手资料，提出有的放矢、切中要害、具有可操作性的意见建议。联系群众是人民政协的职责所在。要密切联系群众，工作重心下移，真诚倾听群众呼声，真实反映群众诉求，让上情很好下达、下情能够上传，做到知民情、解民忧、疏民怨、暖民心。合作共事是协商民主的重要体现。要强化团结协作，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，把各界别人士联系好、团结好，不断增强思想共识、加强合作共事。

    政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要从全局和战略的高度，重视和支持人民政协事业发展。把协商民主纳入决策程序，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题，为政协开展工作提供有力保障。认真倾听来自政协的批评和建议，自觉接受政协的民主监督，积极采纳和落实政协提出的各项意见建议。高度重视政协领导班子、政协干部队伍和委员队伍建设，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到政协组织中来，关心政协干部成长进步，为政协开展工作创造良好条件。各有关部门要积极支持和配合政协工作，加强与政协的联系，使广大政协委员能够在知情明政基础上更加有效地履行职能。

    各位委员，同志们，新常态引领新发展，新布局开启新征程。在协调推进“四个全面”新征程上，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，准确把握形势、充分发挥优势、全面履行职能，推动政协事业不断取得新进步，为全面建成小康社会、加快建设“美丽广元、幸福家园”奉献智慧和力量！